• 在端午品味文化的芳香 锐评 2019-01-19
  • 景区发展需遵循市场原则 2019-01-16
  • 2017中国艺术品拍卖的战果如何? 2019-01-07
  • 回复@海之宁:俗话说:物以类聚人以群分,你跟你认定为老蚕的人在一个阵营中,不证明你也很老蚕? 2019-01-07
  • 这家工厂智能制造有魅力!记者探营创维彩电智能工厂 2019-01-05
  • 【波士通达奔驰车型报价】波士通达奔驰4S店车型价格 2019-01-01
  • 《刺客信条:奥德赛》将持续提供定期内容更新 2018-12-03
  • 看改革开放40年:交通篇——从双腿丈量到抬脚上车 2018-12-03
  • 屈原作为一个浪漫诗人的确才华横溢,值得称道,但是他反对统一就得批评。是吧小作? 2018-11-25
  • 5月中国物流业景气指数保持回升态势 2018-11-17
  • 严格执行住房逢建必报 2018-11-17
  • 石家庄再生资源网正式启用,谢谢大家光临,且多多提出宝贵建议..

    体系建设存在问题及对策

    日期:2014年9月11日 15:45

    快三平台 www.jcyhm.com 搞好再生资源回收利用体系建设服务文明生态城市

    石家庄市物资回收有限责任公司

                

    根据市委研究室通知要求,我们组织人员对全市再生资源回收利用体系建设情况,存在的问题进行了调查研究,现将调研情况做一简要汇报,供参考。

    一、基本情况

    随着经济的发展石家庄市每年产生的再生资源越来越多,据调查统计,石家庄市(包括县)每年旧家电淘汰量约111万台(件),其中:废旧空调25万台 ,废旧电脑17万台,废旧电视机30万台,废旧洗衣机23万台,废旧电冰箱16万台;每年旧家具淘汰量280万件,旧机械设备淘汰量10万台(套),每年可以回收废钢铁180万吨,废有色金属5万吨,废纸板20万吨,废塑料8万吨,废玻璃8万吨,废棉15万吨,还有仓储积压物资20亿元。

    石家庄市物资回收有限责任公司(原物资回收总公司),隶属于市供销社,承担着石家庄市再生资源回收利用体系建设任务,是国家发改委和商务部的“双试点”单位,几年来,在市委、市政府、市供销社的领导下,市物资回收有限责任公司从服务文明生态城市建设出发,以建设绿色社区回收站为主导,以建设废品市场、废金属市场、旧货市场网络为平台,累计投入近2亿元,建设了1000多个绿色社区回收站点;18个再生资源集散市??;4个再生资源分拣处理中心;2个旧货市场、1个综合市场和1个再生资源信息调控服务中心,初步形成了集收购--集散--加工为一体的网络体系。目前由公司创办的再生资源回收利用体系吸纳从业人员10000多人,拥有经营场地1000多亩,经营面积35万平方米,年交易额28亿元,通过再生资源回收体系年回收处理各类再生资源100多万吨,另外,为继续建设完善我市再生资源回收体系建设,我公司谋划的石家庄市再生资源科技工业示范基地项目和省市公共机构废旧商品回收体系项目也在建设之中。

    二、经验做法

    再生资源回收利用工作是关系到资源利用和环境?;さ墓嫘允乱?,市委、市政府对建设全市再生资源回收利用体系十分重视,把其作为创建文明生态城市、构建和谐社会、促进循环经济发展的重要内容,还把其列为为群众办的20件实事,采取措施、强力推进。

    1、加强领导,健全机构。一是成立了领导小组。二是召开了专门会议。市政府召开了“全市再生资源绿色回收网络建设动员大会”,印发了“关于再生资源绿色回收网络建设的实施意见”,随后又召开了全市再生资源回收管理工作会议暨市再生资源回收管理办公室成立揭牌仪式,对全市的再生资源工作进行了全面的安排部署。三是及时协调调度。

     2、突出重点,完善网络。我们按照全国供销总社“新网工程”建设的要求,投资2000多万元,重点抓了20个高标准绿色社区回收站建设,泰华再生资源分拣处理中心建设,锦华废金属集散中心建设,奥克废纸分拣处理中心的建设完善了网络体系的功能,提升了建设档次。2011年为了深入贯彻落实《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》,我们开展了绿色回收进机关活动,市物资回收有限公司与62家省直单位,66家市直单位签订了废旧商品回收协议。

    3、理顺关系,加强管理。我市再生资源的市场监管原来由市工商局市场分局一家管理,2009年市再生资源回收管理办公室成立后,为保持政策的连续性,在市政府的协调下,按照《石家庄市再生资源回收利用管理条例》的精神,市政府办公厅专门下发了《关于进一步加强再生资源回收行业管理工作的通知》。通知要求,凡是从事再生资源回收经营的单位和个人,在办理《营业执照》和进行年检时,出具有市再生资源回收管理办公室开出的“符合再生资源回收体系建设规划证明,再生资源回收经营者在取得《营业执照》30日内,向当地再生办备案。进一步理顺了我市再生资源市场监管体制,为推动全市再生资源回收利用体系建设奠定了坚实的基础。

    4、地方立法,保驾护航?!妒易性偕试椿厥绽霉芾硖趵?,2007年列入立法计划,2008年1月20日,省人大审议通过,2008年5月1日施行。为了确?!短趵返墓岢孤涫?,2009年6月5日,市政府成立了全省第一家再生资源回收管理办公室,各县(市)、矿区,也成立了专门的管理机构。办公室成立后,制订下发了《关于加强再生资源市场管理的通告》、《再生资源回收经营者备案管理说明》和《关于加强再生资源回收管理和体系建设的通知》等文件,为进一步规范经营秩序,确保体系的有序运行奠定了坚实的基础。

    三、取得成效

    我市再生资源回收体系的建设,在全国引起强烈的反响,目前已有300多个城市来我市参观学习,取得了显著的社会效益和经济效益。

    一是净化了城市环境。从源头上解决了再生资源回收乱堆乱放污染环境、影响城市形象的问题,树立了新一代回收员形象,提升了城市品位,成为有口皆碑的“清洁工程”、“环保工程”、“民心工程”。

    二是维护了社会稳定。培育了一批回收人员“正规军”,规范了经营行为,?;ち耸忻窭?,维护了社会稳定,增强了从业人员的职业道德。

    三是实现了节能减排。通过再生资源回收体系年回收废钢铁、废有色、废纸、废塑料等各类再生资源100多万吨,旧货1亿多元。初步统计各类再生资源的回收利用可节能9800万千瓦,减排1600万平方米。

    四是增加了就业岗位。安置了1万多名下岗职工和农民工就业。使近3000名“破烂王”搬离了条件恶劣的经营、居住环境,进驻环境整洁、服务周到的市场内经营,提高了生活质量。

    四、存在问题

    我市的再生资源回收管理工作虽然取得了一定的成绩,但近几年,随着城市的发展,也出现了一些突出的矛盾和问题:

    1、缺乏统一规划,出现前建后拆。我市再生资源回收体系建设的市场,集散中心因多数是租用场地,没有列入全市的统一规划,建设档次低,随着城市发展,为支持“三年大变样”工作,出现前建后拆的现象,我们投资2000多万元,建设了17个废品市场和废金属集散中心,被拆11个,仅存6个,目前,为创建全国文明卫生城市,仅剩的6个废品市场也已被列入拆迁的行列,我市的再生资源回收体系将不复存在,300多个原来在市场和中心内经营的商户又将分散在全市各个角落无证、无照非法经营,影响市容、市貌和周边环境,成为城市的牛皮癣。

    2、回收利用率低,资源浪费严重。由于我市没有成规模的再生资源加工利用基地,目前我市的再生资源回收利用,基本处于自发状态和简单的一买一卖,80%的再生资源没有在当地实现加工利用,绝大部分资源销往天津、大连、山东和南方发达城市。部分销售不出去的再生资源当作城市垃圾直接填埋或焚烧,造成严重的资源浪费和环境污染。

    3、税收不合理,企业经营亏损。国家对再生资源的回收有着明确的税收政策,但是,在实际运营过程中存在着许多困难和问题,在废钢、废纸(箱板纸)、废旧家电的收购过程中,直接面对的是党政机关、大专院校、事业单位、个体商贩、城镇居民,在收购中无法开销售发票,致使企业进项税没有抵扣依据,只能按销售额的17%全额交税,企业税负太重,根本无法承担,造成经营性亏损。

    4、“三车”限行,废旧商品出现卖难。今年2月,市政府对“三车”开展集中整治行动,将“三车”在二环内全部禁行,而从事废旧物资回收的人员,属于低收入弱势群体,经营和运输工具绝大多少是人力三轮车或电动三轮车,“三车”限行后,废旧物资市场、集散中心内的物资进不来,出不去,流动三轮车不能在社区收购,社区居民生活性废旧物资无人收购,出现卖难,乱堆、乱放现象,影响了周边环境,影响了居民生活。

    五、对策建议

    针对上述存在的问题,为加强管理,规范经营,促进我市再生资源市场健康发展,提出如下对策和建议

    1、制订发展规划,杜绝前建后拆。借鉴外地经验,结合我市实际,我们制订了2014年至2018石家庄市再生资源回收利用体系建设规划,为此,我们建议市政府将再生资源回收利用体系建设规划列入我市城乡发展规划,或专项规划,在三环周边规划建设6个50——100亩左右的废旧物资集散转运、分拣处理市场,并在土地、资金上给予支持,长期规划,规范建设,完善功能,杜绝前建后拆现象的发生,确保再生资源回收行业的健康发展。另外,建议市委、市政府督促有关部门,根据《条例》落实小区预留和提供再生资源回收站建设所需场地问题。

    2、支持加工基地建设,提高资源利用率。为了提高我市的再生资源回收利用率,实现在当地回收、当地加工、当地利用、当地增值的目标,我们谋划建设了石家庄市再生资源科技工业示范基地项目,该项目是河北省重点项目和国家城市矿产备选项目,总占地840亩,总投资21亿元,项目完成后年回收处理各类再生资源150万吨,年处理废旧家电36万台,基本上实现石家庄的再生资源就地加工再利用和无害化处理。为支持基地建设,建议市委、市政府给基地(河北绿源再生资源利用有限公司)发放废旧家电和报废汽车经营资质,并在土地、资金和政策给予支持,做大做强再生资源产业,缩小与先进地区差距,并带动当地循环经济发展。

    3、搞好部门协调,下大力解决经营中的税票问题。由市政府出面,与有关部门协调:一是对北人集团、保龙仓等各大超市、厂矿企业产生的废纸(废箱板纸)、废钢、废有色、废塑料等再生资源,集中交售到正规的、有资质的回收公司并开具销售发票,回收公司再将资源集中到我市再生资源科技工业示范基地并凭对方开具的销售发票抵扣进项税款。二是从党政机关、大专院校、事业单位、集贸市场、个体商贩、城镇居民等直接收购的废纸(箱板纸)、废钢、废塑料等生活性废旧物资因对方出具不了销售发票,建议以收购票为依据,抵扣进项税款,或由税务局恢复使用废旧物资收购发票,回收公司凭收购发票抵扣进项税。

    4、应准许规范后的回收三轮车上路行驶。废旧物资回收行业是一个特殊行业,也是一项公益事业,即关系到社会治安和环境?;?,又关系到资源的再利用。而从事废旧物资回收的人员,属于低收入弱势群体,使用的经营或运输工具绝大多数是人力或电动三轮车,现在突然让停止使用更换为更先进的其他收购、运输工具是不现实的,建议市委、市政府与市交管局、“三车”办协调,象邮政快递、送水、送气、环卫特殊行业一样,经行业主管部门统一设置标示、外观喷漆编号并报市交管局备案后,允许规范后的回收三轮车包括电动回收三轮车分时段分路段上路行驶,两年内完成车型转换或淘汰。

    5、成立连锁公司,规范社区回收。因承担我市再生资源回收体系建设任务的市物资回收总公司已在201358日完成改制,原公司已经注销,无法再承担建设任务,由石家庄市物资回收有限责任公司出资,注册成立了石家庄市绿源物资回收连锁经营有限公司,为了确保连锁公司的正常运行,希望市政府出台文件,调整石家庄市再生资源回收体系建设单位,明确今后由石家庄市绿源物资回收连锁经营有限公司承担我市再生资源回收体系的建设和运营管理工作。希望各区政府、有关职能部门继续支持绿源回收公司的工作,为建设生态文明城市做出新贡献。

    6、加强体系管理,确保我市回收体系健康发展。一是再生资源管理办公室加大日常再生资源回收体系督查监管力度。二是由市政府牵头,组成再生办、工商、公安、城管等部门的联合执法检查组,定期不间断的打击非法经营,彻底规范再生资源市场。三是《石家庄市再生资源回收利用管理条例》颁布实施已经6年多,对促进我市再生资源市场健康发展起了重大作用,但面对我市再生资源市场变化的新形势,建议市委、市政府近期出台关于加强再生资源市场方面的指导性文件,确保我市的再生资源市场健康发展。

    上一篇:

    下一篇:快三平台

    所属类别: 体系建设

    该资讯的关键词为:问题对策 

  • 在端午品味文化的芳香 锐评 2019-01-19
  • 景区发展需遵循市场原则 2019-01-16
  • 2017中国艺术品拍卖的战果如何? 2019-01-07
  • 回复@海之宁:俗话说:物以类聚人以群分,你跟你认定为老蚕的人在一个阵营中,不证明你也很老蚕? 2019-01-07
  • 这家工厂智能制造有魅力!记者探营创维彩电智能工厂 2019-01-05
  • 【波士通达奔驰车型报价】波士通达奔驰4S店车型价格 2019-01-01
  • 《刺客信条:奥德赛》将持续提供定期内容更新 2018-12-03
  • 看改革开放40年:交通篇——从双腿丈量到抬脚上车 2018-12-03
  • 屈原作为一个浪漫诗人的确才华横溢,值得称道,但是他反对统一就得批评。是吧小作? 2018-11-25
  • 5月中国物流业景气指数保持回升态势 2018-11-17
  • 严格执行住房逢建必报 2018-11-17